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資訊中心 NEWS

全國建筑市場加速統一步伐

分類:
行業新聞
作者:
來源:
中國建設報
2014/03/14 02:17

為探索建立統一的市場監管體系、營造公平競爭的良好環境,2013年以來,住房和城鄉建設部和各地住房城鄉建設主管部門高度重視、大力推進規范建筑企業跨省承攬業務監管工作,對涉及建筑企業跨省承攬業務監管的地方法規、規章和規范性文件及實施情況進行了全面檢查,取得了顯著成效,建設全國統一建筑市場的步伐正不斷加快。
  規范建筑企業跨省承攬業務監管工作是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、形成全國統一建筑市場、直接關系建筑業健康持續發展的重要工作。同時,也符合國務院總理李克強在政府工作報告中提出的加強事中事后監管、堅持放管并重、探索實施統一市場監管的要求。因此,住房城鄉建設部要求各地住房城鄉建設主管部門,要堅決貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務院的部署要求,從全面深化經濟體制改革、推動形成全國統一市場、促進經濟社會健康持續發展的大局出發,切實采取有效措施,取消、廢止各種不合理的規定和要求,不斷規范建筑企業跨省承攬業務監管工作,維護建筑市場的統一開放。
  根據住房城鄉建設部《關于做好建筑企業跨省承攬業務監督管理工作的通知》、《住房城鄉建設部辦公廳關于開展規范建筑企業跨省承攬業務監督管理專項檢查工作的通知》的要求,2013年以來,各地全面開展了自查整改工作。一些省市整改積極,并以自查工作為契機,進一步規范了外省建筑企業的備案管理工作。一是積極探索實現備案規范化管理。經過自查及整改,各地的備案工作制度及流程進一步清晰明確,備案條件、備案信息等內容均通過相關網站或辦公場所向社會公布。能夠隨時接受企業備案的申請,部分省市還實現了即時辦結。如遼寧(勘察設計、監理、招標代理)、河北(施工)兩省實行了網上辦理備案,北京市針對勘察設計企業實行網上即時辦結。二是認真清理規范性文件,出臺相關文件積極整改。如四川省已出臺的《省外建筑企業入川承攬業務監督管理辦法》中取消設立分公司的要求;遼寧省取消了外省建筑企業進遼承攬業務設立分公司的要求,明確省內各市不能要求已在省住房城鄉建設廳備案的外省建筑企業重復備案以及不得扣押外地企業和人員相關證照資料。三是采取積極措施,在實際操作中進行整改。如云南省對外省勘察、設計企業取消了強制設立分公司的要求,正在制訂對施工、監理等外省建筑企業的相關管理措施;湖北省取消了項目較多的外省建筑企業設立分公司的規定。四是正在研究制訂整改措施。如重慶市正在研究取消設立分公司的問題。
  但是,目前地方壁壘問題仍不同程度存在。全國約有1/3的省市在省級規范性文件中明確要求外省企業進本省需設立分公司,部分省的地市要求已在本省辦理過備案的外省建筑企業重復備案,有的省要求外省建筑企業提供企業注冊地省級建設主管部門出具相關證明,還有部分省市存在審批性備案、扣押相關證照資料等問題。因此,消除地方壁壘、建立全國統一市場,是一項長期性、系統性的工作。住房城鄉建設部下一步將繼續加強相關工作,推進建筑市場實現更高水平的統一開放。

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